番禺中心医院党委关于深入开展党的
群众路线教育实践活动方案（摘录）
 
根据广东省委关于第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的工作部署和《中共广州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（穗字〔2013〕8号）、《广州市第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（穗群组发〔2014〕4号）、番禺区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案（番发〔2014〕2号）精神，我院参加第二批教育实践活动，将在2014年2月至9月，全面开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保我院教育实践活动有组织、有计划、有步骤的进行，结合医院实际，制订本实施方案。

一、活动的具体范围
医院党委委员、纪委委员、院领导班子和各党支部委员；医院工会委员、团委委员、职能科负责人、各业务科室负责人及全院党员。

二、活动的指导思想和总体要求
（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主题，切实加强全体党员的群众观点和群众路线教育。把贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》作为切入点，进一步突出作风建设。以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，努力提高卫生系统广大党员干部服务群众的工作能力，切实解决当前群众反映强烈、突出的医疗卫生服务问题。深入贯彻落实国家卫计委“九不准”，开展“医疗服务年”活动，通过“转作风”推动“改医风”，真正把整治“四风”行动落实到谋划思路、指导工作、促进医改上，以更高的医疗水平、更优的服务质量、更好的精神状态服务广大人民群众的健康。
（二）总体要求：始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求：“照镜子”，就是对照检查。要对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，就是规范行为。要严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，自觉践行党的优良作风。“洗洗澡”，就是开展批评。要深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，解决思想和实际问题。“治治病”，就是整改问题。要对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
1. 聚焦“四风”，镜头不换。紧紧抓住“四风”问题不放，始终把联系服务群众摆在首位，防止走神散光、避重就轻。以医院领导班子和医院中层管理干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的窗口部门的教育实践活动，注重抓好各党支部的教育实践活动，确保每个党员都受到一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
2. 做到“七坚持、七注重”。坚持正面教育为主，更加注重树立群众观点，加强党性党风党纪和道德品行教育；坚持开门搞活动，更加注重群众参与、让群众评判、接受群众监督；坚持问题导向，更加注重聚焦“四风”解决实际问题，特别是群众反映强烈的具体问题；坚持批评和自我批评，更加注重揭短亮丑，开展积极健康的思想斗争；坚持讲求实效，更加注重严格要求，真督实导，切实解决作风不实、不正、不廉问题；坚持延伸贯通，更加注重领导带头、层层示范、衔接带动，确保第一批活动制定的整改措施和制度规定传导落实；坚持分类指导，更加注重针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，发挥行业系统指导作用。
3. 注意上下协力统筹联动。要统筹好医院领导班子与各职能科门、各业务科室之间的关系，做到上级指导带动下级，下级监督评判上级。医院党委委员通过派出党员服务队、在职党员进社区、送课上门、实地调研等方式加强对各党支部、各科室的指导，主动帮助业务科室解决需要整改的问题。要充分借鉴市第一批活动的实践成果、制度成果和理论成果，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，持续用劲、步步为营。

三、活动的主要任务
这次教育实践活动的主要任务就是改进作风，重点解决“四风”方面存在的问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到群众，让群众受益。
（一）着力解决“四风”突出问题。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。
（二）着力解决关系群众切身利益问题。坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去；坚持把为民发展作为第一要务，落实保障和改善民生的政策措施；以病人为中心，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。
具体到我院实际工作，思想作风上要重点解决宗旨意识淡薄、服务意识不强、脱离基层脱离群众等3个方面的实际问题；事业发展上要重点解决医院诊治流程，提升服务质量，有效处理“三长一短”现象，提高患者的满意度；要加强科研、教学工作，以省市重点专科为标准，推动医院各学科建设上新台阶，打造广州南部出色的品牌专科，推动医院全面发展;关爱员工，提升员工幸福指数等等。

四、实施步骤
活动从今年2月份开始至9月底结束，分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节开展教育实践活动，其中集中教育时间不少于3个月。
（一）学习教育、听取意见（2月至4月中旬）
1.前期准备工作。召开党委专项会议，对医院教育实践活动进行研究部署，传达学习党的群众路线教育实践活动有关文件和会议精神。成立医院教育实践活动领导小组，下设专项办公室，设立专门的活动联络员，明确职责任务和工作规则，制定实施方案。
2.召开动员大会。组织召开医院教育实践活动动员大会，邀请区委督导组、区卫生局传达相关精神，对医院开展教育实践活动进行动员部署，并组织对医院领导班子在开展作风方面和“四风”突出问题的民主评议，并征求对搞好教育实践活动的意见建议。
3.明确学习内容和要求。组织党员、干部研读经典著作、重要文件、教育读本，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和十八大报告，十八届三中全会精神，学习习近平总书记重要讲话精神，学习胡春华、万庆良、卢一先等同志有关开展党的群众路线教育实践活动的讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统。
4.创新学习方式和形式。由医院教育实践活动办公室负责组织实施，每周至少安排半天。注重多样化学习，突出全员性，并将专题活动与医疗实际工作相结合，创新学习方式和形式。采取个人学习和集体学习相结合，中心组学习、“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课）、读书交流会、远程教育网络、座谈交流、开设专栏、专题报告会、专题培训、观看专题片、参观警示教育基地和廉政文化图片展等形式。充分利用医院网站、OA、宣传栏、院报、官方微博、QQ群等信息手段，组织党员机动灵活学习，不断强化学习效果。
5.强化学习效果。广大党员要积极参与教育实践活动，提出意见建议，帮助党员领导干部查摆问题、改进作风。邀请区委督导组开展“考学”，以开卷形式测评党员、干部落实重点学习内容的情况。
6.广泛听取意见。充分调动领导干部和广大群众的积极性，坚持开门搞活动，采取无记名、无盖章的方式让群众把话说出来。
7.坚持边学边改。把学习和查摆问题结合起来，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，把问题找准，结合前期调研查找到的问题和征求到的意见，把学习和解决问题结合起来，边学习、边查找、边改进，制定整改计划，明确整改目标、主要措施、负责人和完成期限等，让群众看到变化、见到成效。整改中，建立整改台账，实行动态管理，解决一个“销号”一个。
（二）查摆问题、开展批评(4月底至7月上旬)
1.找准找实突出问题。在医院党总支2013年党员领导干部民主生活会查找问题的基础上，针对医院、科室、部门的不同特点，党员职工的实际情况，找准作风建设上需要解决的问题。领导班子重点结合履行职能职责，对照党章、对照群众期盼，对照先进典型，对照廉政准则，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例。各党支部、各科室要点查找是否存在服务意识淡薄，医疗服务不到位，片面追求经济效益忽视社会效益，乱收费，内部管理不规范，适应改革发展形势的能力不强等问题。
2.深入开展谈心谈话。民主生活会前，党委主要负责同志与领导班子成员逐个谈心，班子成员之间相互谈心，并主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心的主要内容是：征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、缓解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。各党支部还要组织党员深入开展谈心谈话活动。
3.认真撰写对照检查材料。医院领导班子根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，认真撰写对照检查材料。
4.开好专题民主生活会。针对查找的突出问题，认真组织召开领导班子民主生活会，立行立改。
5.开好专题组织生活会。召开一次高质量的专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制（7月至9月份）
1.制定和落实整改任务书。在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改方案。
2.狠抓正风肃纪。根据区委、区卫生局党委统一部署，在自查自纠的基础上，紧扣为民、务实、清廉要求，在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面正风肃纪。进一步提高调查研究、掌握实情能力，提高科学决策、民主决策能力，提高解决问题、化解矛盾能力。以提升医院整体形象和服务能力为活动的落脚点，通过教育实践活动，转作风、促作风，努力开创卫生事业发展的新局面。
3.紧密结合实际。要以提升医院整体形象和服务能力为活动的落脚点，精心设计活动载体，结合医院工作实际，通过教育实践活动，转作风、促医风，努力开创我院卫生事业发展的新局面。持续开展整治庸懒散奢、改进工作作风和以正思想、走基层、抓落实、提效能为主要内容的“改进机关作风行动”；深入开展“两优化两提高”（优化服务环境、优化服务流程，提高办事效率、提高服务质量）活动和“医疗服务年”活动，进一步开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）工作；开展“两强化两服务”（强化党员意识、强化宗旨观念，服务发展、服务群众）活动。通过分类开展服务群众实践活动，强化党组织服务功能，进一步提升医疗质量和服务水平，提高服务群众实效。
4.加强制度建设。要把制度建设作为一项基础性工程做扎实做到位，从体制机制上堵塞滋生“四风”问题的漏洞。对贯彻党的群众路线已有制度进行一次全面的“回头看”，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。建立和完善制度要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。同时，强化制度的落实，大力提高党员干部依法依纪办事的思想意识，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。
六、组织领导
（一）加强组织领导。
（二）落实工作措施。
（三）强化宣传引导。
（四）强化督查检查，确保工作落实。
（五）坚持统筹兼顾，全面推进工作。
 
附件：番禺中心医院党的群众路线教育实践活动组织架构
 
 

附件
 
番禺中心医院党的群众路线
教育实践活动组织架构
 
按照中央和省委、市委、区委、区卫生局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见、工作方案和工作要求，为加强对活动的组织领导，确保活动顺利进行和取得实效，确保各项工作任务落实，经医院党委研究，决定成立我院党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）领导小组，设立专项办公室，具体如下：
一、教育实践活动领导小组
（一）成员：
组  长：麦子杰
副组长：温学文
成  员：宋明才、梁伟华、陈晋宇、黎毓光、林凤英
（二）主要职责：教育实践活动领导小组按照各级党组织关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，在医院党委领导下具体开展工作。
1.就教育实践活动的重大事项、重要政策向医院党委提出建议。
2.安排部署我院教育实践活动，对每一阶段的活动作出安排，提出要求。
3.指导、检查教育实践活动的具体安排和落实情况。
4.听取教育实践活动的情况汇报，研究解决问题，总结推广经验，提出工作意见。
5.对教育实践活动进行总结。
二、教育实践活动办公室
（一）成员：
主  任：温学文（兼）
副主任：陈晋宇（兼） 
组  长：梁伟杰
组  员：黄雁琳、王永飞
（二）主要职责：医院教育实践活动领导小组办公室设在党政办公室。负责贯彻落实医院党委和医院教育实践活动领导小组关于教育实践活动的指示和决定，具体组织、指导和协调全院开展教育实践活动。
1.制定医院教育实践活动具体方案，建立并完善相关工作制度，推动活动开展，了解掌握活动进展情况、主要经验，研究分析活动中存在的问题，向领导小组报告并建议。
2.根据领导小组的要求，对教育实践活动进行检查和具体指导。
3.做好指导检查工作，创新检查方式，提高检查质量。
4.筹备领导小组会议和有关工作会议。
5.会同有关职能部门，做好教育实践活动宣传报道的组织协调工作，挖掘宣传院内典型，营造良好的活动氛围。
6.协助领导小组成员完成各项调研工作。
7.做好教育实践活动各项活动的信息报送、经验材料撰写和文件起草印发等工作。
8.总结推广好经验好做法，推进长效机制建设。
9.做好医院教育实践活动的总结工作。
10.完成领导小组交办的其他工作。
三、工作要求
（一）要充分认识中央开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，统一思想，提高认识，加强调研，扎实工作，确保教育实践活动各项工作任务落在实处。
（二）以教育实践活动为契机，实实在在地以为民、务实、清廉为要求，讲真话、办实事、树清风。
（三）以教育实践活动的实效促进医院科学发展，切实做到教育实践活动和日常工作两手抓、两不误、两促进。
 
 
 
 
 

在医院党的群众路线教育实践活动
动员大会上的讲话
 
（2014年2月28日）
麦子 杰
 
各位领导，各位党员同志，同事们：
    大家上午好！今天，我们在这里召开医院党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是学习贯彻中央和省委、市委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神以及区委党的群众路线教育实践活动动员大会精神，对医院党的群众路线教育实践活动进行动员和部署。本次大会我们非常荣幸能邀请到区委第五督导组和区卫生局党委的领导亲临现场指导工作，稍后，区委第五督导组组长蒋万银同志还将作重要讲话，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。
群众路线是党的生命线和根本工作路线。去年6月,在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记用三个“必然要求”高度概括了在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。习总书记的重要讲话全面阐述了在全党开展教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和重点任务，我们要认真学习，深刻领会，紧密结合医院工作实际，贯彻落实好中央、省、市、区的部署要求，扎实开展教育实践活动。
近年来，医院广大党员干部在各项工作中勤奋工作，较好地发挥了先锋模范作用，但同时也要清醒看到，“四风”问题在一些领域依然有不同程度存在，引起群众不满，看病难、看病贵的情况仍有存在，推诿扯皮、效率低下的现象时有发生，服务意识差、态度生硬的现象禁而不止。这些问题严重影响了党在人民群众心目中的形象，严重损害了党的群众基础和执政根基。我们务必要通过深入开展教育实践活动，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在接下来的几个月里，全院的党员领导干部，必须充分认识到开展党的群众路线教育实践活动的意义，扎实开展好群众路线教育实践活动，进一步提高医疗技术质量和服务水平，以实实在在的成效取信于民，让人民群众满意。
这次教育实践活动，要解决的根本问题是：党和人民群众的关系问题。教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。把握的总体要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。采取的重要方法是：领导带头、自上而下。重点抓好医院领导班子及其成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四个方面的问题。遵循的基本原则是：坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持开门搞活动，坚持分类指导，坚持领导带头。达到的目标要求是：党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。这些要求，相互关联、各有侧重，既是开展活动的主要内容，又是检验活动成效的重要尺度。我们一定要系统理解、准确把握，按照这些要求，把规定动作不折不扣地落实到教育实践活动的全过程、各方面，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。
这次教育实践活动，重点是要突出作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。在2013年度党员领导干部民主生活会，我们对“四风”问题进行了深入的查找，从收集到的情况看，医院“四风”问题主要如下：
一、形式主义方面：一是理论学习形式不够切合实际，对理论学习重视不够，理论与实际相结合的水平仍有待提升。二是检查调查效率低。到临床不同科室进行同一主题的重复检查屡有出现，导致人力、物力的浪费；三是党建工作不够及时。洛浦分院开院一年多来没有成立党组织；党员信息管理工作不够现代化，导致预备党员漏办转正手续现象的出现。四是服务能力不够强。主要表现在联系和服务群众的手段、方式不够新颖，抓手不够多，“三长一短”现象仍然存在，患者的满意度仍然不高。行政部门服务临床的职能还不能很好的体现。
 二、官僚主义方面：一是行政审批的办事效率和服务水平仍有待提升；二是行政部门之间的沟通协调不够，工作流程、工作职责不够清晰明了；三是工作个别时候过分强调完成任务，没有注重考虑员工工作压力带来的心理健康问题，同时没有注意保护好医务人员私隐工作。
三、享乐主义方面：主要是艰苦奋斗的精神不够，个别员工中存在精神懈怠、工作畏难现象，工作人员迟到岗，或到岗后拖拉懒散的现象偶有出现，造成群众就诊时间的延误。员工危机意识仍然不够，部分科组的工作场所工具及材料摆放以方便为主，存在安全隐患。
四、奢靡之风方面：主要是员工节俭意识还不够，存在浪费水、电、物品、耗材等现象，以致医院运行成本居高不下。
借助本次教育实践活动，我们要下决心把上述问题解决好。广大党员干部要找准“穴位”、抓住要害、有的放矢，要坚持从现在做起、从我做起、从领导带头做起，不等待观望、不敷衍塞责，以解决问题的实际成效取信于民。
根据区委的部署，区的教育实践活动时间从2014年2月至9月。按照区委的统一部署，我们分以下三个环节进行：
第一，集中学习、征求意见环节。各支部要把学习教育作为第一任务，在保证业务工作的同时合理安排学习时间，在医院领导小组的组织下开展灵活多样的形式开展学习。学习要紧密联系思想和工作实际，防止形式主义，决不能认为开个会、读个书就完成了任务、达到了目的。
第二，查摆问题、开展批评环节。查摆问题、开展批评是搞好教育实践活动的关键。领导班子和党员领导干部都要根据查找出的问题，进行自我剖析，明确努力方向。要组织召开一次高质量的专题民主生活会，采取实事求是的态度，开展批评与自我批评，真正把民主生活会开成自我剖析会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。
第三，整改落实、建章立制环节。整改落实、建章立制是搞好教育实践活动的根本。各支部要按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，对活动中查找出的突出问题，制定整改任务书、时间表，集中时间和精力进行整改。要适时组织党员、群众进行民主评议，及时发现问题，尽早整改。
在这里，我代表医院党委向大家表个态，一定坚决贯彻中央和省、市、区委的决策部署，带头投身教育实践活动，全力配合区委第五督导组工作，结合国家卫计委提出的“九不准”，围绕卫生系统“医疗服务年”活动，紧紧围绕医院“强内涵，调结构，控成本，增效益，促和谐，谋发展”的18字工作方针，制定好实施方案和措施，灵活安排各个环节的工作和时间进度，创新设计活动载体和抓手，确保教育实践活动 “自选动作”有特色、出亮点。
同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，意义重大、任务艰巨。我们要求真务实、狠抓落实，推动医疗服务质量和水平明显提高，为推动番禺医疗卫生事业发展、建设广州时尚创意都会区做出新贡献！
谢谢！